原本计划将美国部分跨境资金转账的信息收集门槛从3,000美元降至250美元的监管提案，如今正式撤回。美国金融犯罪执法局（FinCEN）与美联储于11月6日宣布，不再推进这项2020年提出的规则，其中涉及可兑换虚拟货币交易的信息收集、保存和传递要求也不会按原提案实施。这意味着现行3,000美元门槛继续维持，但并不代表美国取消了加密货币转账监管。小编通过下文，主要整理这项提案的具体内容、撤回原因，以及政策变化对加密货币交易平台和跨境转账用户的影响。

要点

• 该撤回决定定于11月9日公布后生效。
• 公众评论者对合规成本及个人信息面临的风险提出了质疑。
• 类似的修订将需要再次开放公众意见征询。

美国财政和美联储放弃250美元转账门槛提案

美国财政金融犯罪执法网络(FinCEN)与联邦储备委员会于11月6日提交了一份联合撤回通知，放弃了将某些国际汇款门槛从3,000美元下调至250美元的计划。 该撤回决定定于11月9日发布后生效。针对拟议规则制定通知(NPRM)——即邀请公众评论的正式提案——两家机构声明：

“各机构将不再就该拟议规则制定通知(NPRM)采取进一步行动。”

根据拟议的国际汇款要求，受监管的银行和非银行金融机构本应收集并保留起始或终止于美国境外的较小金额支付的相关信息。FinCEN的“旅行规则”还要求机构间此类支付必须附带特定信息。国内汇款的门槛仍将维持在3,000美元。

该提案中关于加密货币的单独条款同时涵盖了境内和跨境交易。这些条款本将明确涵盖可兑换虚拟货币，即等同于或可替代传统货币的数字价值。此外，这些条款还涵盖了对于收款人而言具有法定货币地位的数字资产。

评论者提出合规成本及隐私方面的异议

各机构共收到近3,000条来自银行、货币服务企业、行业协会、个人及其他方的意见，其中绝大多数是内容基本相同的格式化信函。回应者普遍反对降低门槛，理由是这会给小型机构带来成本负担，且保留更多个人信息会带来风险。 部分人士警告这可能导致跨境汇款中断，或主张设定更高门槛以反映自1995年以来的通货膨胀。

关于是否应将加密货币交易明确纳入规则，各方意见不一。加密货币服务提供商及相关行业团体普遍反对该条款，而部分银行、货币服务企业及协会则表示支持。反对者指出存在技术限制、缺乏加密货币交易的国际报文标准，以及可能对创新造成制约。

根据现行规定，中心化交易所的现有合规义务仍将继续适用。评论者指出，部分低于3,000美元的潜在非法转账已通过《可疑交易报告》进行了申报。更广泛的反对意见包括：该提案将违反《美国宪法》第四修正案中关于禁止不合理搜查和扣押的保护条款。

监管机构援引加密货币市场变化及稳定币法规

各机构将该提案的陈旧性以及加密货币行业的发展状况列为撤回提案的两大主要原因。自2020年10月各机构发布该提案以来已过去五年多，他们认为在采纳类似修正案之前，进一步征询公众意见将大有裨益。他们表示，在未提供再次公开征求意见的机会之前，不会就这些修正案发布最终规则。

日趋成熟的市场和新兴的法律框架也影响了这一决定，其中包括《GENIUS法案》中关于支付型稳定币的框架。该法案于2025年7月18日生效，为发行支付型稳定币的公司制定了联邦规则。官员们表示，潜在的加密货币相关修正案应反映这些发展动态。

上个月，涉及自主托管钱包和加密货币混币服务的两项提案被分别撤回。这些程序涉及与国际转账门槛不同的拟议义务。钱包提案原本将要求对超过3,000美元的特定交易进行记录保存，并对超过10,000美元的交易进行报告。